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                                                                                                                                          來源：上海商務委

近日，商務部印發(fā)《對外貿易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期我國外貿發(fā)展的總體思路、目標任務和保障措施，是指導各級外貿主管部門工作的行動指南，為外貿企業(yè)開展經營活動提供參考。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，外貿發(fā)展既有堅實基礎、也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際經貿關系更加復雜，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，產業(yè)和訂單向周邊國家轉移，我國外貿發(fā)展的國際環(huán)境和國內發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。同時，我國依然存在許多有利條件，外貿發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的產業(yè)互補優(yōu)勢沒有改變，外貿結構調整和動力轉換加快的趨勢沒有改變。必須深刻認識、準確把握外貿發(fā)展的新形勢新特征，搶抓機遇，務實應對挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》強調，外貿工作必須按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會要求，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以推進“一帶一路”建設統(tǒng)領對外開放，大力實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，加快轉變外貿發(fā)展方式，調結構轉動力，鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。

《規(guī)劃》要求，努力推進國際市場布局、國內區(qū)域布局、外貿商品結構、經營主體結構和貿易方式“五個優(yōu)化”，努力推進出口形式、競爭優(yōu)勢、增長動力、營商環(huán)境、我在全球經濟治理地位“五個轉變”，實現外貿結構進一步優(yōu)化，發(fā)展動力加快轉換，外貿發(fā)展的質量和效益進一步提升，貿易大國地位鞏固，貿易強國建設取得重要進展。

《規(guī)劃》提出外貿工作八大任務。加快培育外貿競爭新優(yōu)勢；推動出口邁向中高端；提升外貿企業(yè)跨國經營能力；提升與“一帶一路”沿線國家貿易合作水平；促進加工貿易和邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)；實行積極的進口政策；扎實推進外貿轉型升級基地、貿易平臺、國際營銷網絡“三項建設”。

《規(guī)劃》強調五個方面外貿發(fā)展的保障措施。完善外貿政策體系，深化外貿管理體制改革，完善財稅政策，改進金融服務，提高公共服務能力；發(fā)揮雙向投資對貿易的促進作用，推動對外投資合作和貿易相結合，提高利用外資的質量和水平；營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境, 完善外貿法律法規(guī)體系，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，提高貿易便利化水平；深化合作共贏的國際經貿關系，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，提升國際經貿規(guī)則話語權，積極應對貿易摩擦；加強組織領導和工作保障機制。

《規(guī)劃》與以往規(guī)劃相比，突出的特點是：

在發(fā)展理念與目標方面，強調在外貿穩(wěn)增長的同時，更加注重調結構，從外貿供給側結構性改革發(fā)力，提高外貿持續(xù)發(fā)展新動能。《規(guī)劃》沒有設定規(guī)模增速的量化指標，而是細化結構調整目標，提出努力推進外貿結構“五個優(yōu)化”，努力實現發(fā)展動力“五個轉變”。這一調整符合經濟全球化發(fā)生深刻變化、中國經濟進入新常態(tài)的大背景，符合世界貿易發(fā)展普遍規(guī)律，也是中國外貿進入新階段的客觀需要。要擺脫數字情結、速度情結，從短期穩(wěn)增速轉到長期調結構、培育新優(yōu)勢新動能、推動貿易大國向貿易強國轉變上來。

在主要任務與措施方面，強調在完善外貿政策體系的同時，更加注重發(fā)揮產業(yè)和雙向投資對外貿的促進作用，優(yōu)化國內營商環(huán)境和國際發(fā)展環(huán)境，依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。強化事中事后監(jiān)管，推進貿易便利化，加強外貿企業(yè)誠信體系建設；更加注重貿易與產業(yè)的結合，注重推進創(chuàng)新驅動，強化貿易政策和產業(yè)政策協調，從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力，推進加工貿易轉型升級；更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿的促進作用，培育以營商環(huán)境為核心的引資新優(yōu)勢，加快品牌培育和國際營銷服務網絡建設，培育跨國公司；更加注重深化合作共贏的國際經貿關系，積極推進全球治理體系改革，推動引領多邊、區(qū)域、雙邊國際經貿規(guī)則制訂，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極主動應對貿易摩擦。